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我國(guó)電解鋁工業(yè)問(wèn)題及發(fā)展思路分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-8-31
- 【搜索關(guān)鍵詞】：電解鋁 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢(xún) 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年上半年，我國(guó)鋁冶煉行業(yè)（包括電解鋁、氧化鋁和再生鋁）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.51億元。然而，電解鋁企業(yè)和氧化鋁企業(yè)頭頂上卻是冰火兩重天，經(jīng)濟(jì)效益存在巨大反差。
2010-2013年銅泥行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年銅行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃建 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年銅金粉行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年鋁行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃建 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)一、電解鋁面行業(yè)面臨整體虧損，發(fā)展前景不容樂(lè)觀
據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)８６家獨(dú)立電解鋁企業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年上半年盈虧相抵后盈利僅有2.21億元，比去年同期下降了72.56％，８６家企業(yè)中虧損企業(yè)54家，虧損面達(dá)６３％，虧損額5.26億元。即便是沒(méi)有出現(xiàn)虧損的電解鋁企業(yè)利潤(rùn)也大幅下降，不少企業(yè)已處于虧損邊緣。一些去年盈利的大型企業(yè)，今年也出現(xiàn)利潤(rùn)大幅下滑和虧損現(xiàn)象。上市公司蘭州鋁業(yè)上半年年報(bào)顯示，公司利潤(rùn)同比大幅下滑41.55％，河南焦作萬(wàn)方則虧損3600萬(wàn)元。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在甚至還有一些企業(yè)出于多方面的原因避談虧損，存在不同程度的潛虧現(xiàn)象。若考慮潛虧因素，預(yù)計(jì)電解鋁行業(yè)虧損面達(dá)到８５％以上。電解鋁企業(yè)的嚴(yán)重虧損和潛虧狀況，已經(jīng)持續(xù)了一年多的時(shí)間，今年下半年電解鋁企業(yè)面臨的形勢(shì)無(wú)疑將會(huì)更加嚴(yán)峻。
二、產(chǎn)業(yè)政策與進(jìn)出口貿(mào)易問(wèn)題嚴(yán)重
目前，造成我國(guó)電解鋁行業(yè)虧損的關(guān)鍵是過(guò)高的氧化鋁價(jià)格。按照兩噸氧化鋁生產(chǎn)一噸電解鋁計(jì)算，由于國(guó)內(nèi)鋁廠進(jìn)口氧化鋁的成本明顯高于其它主要進(jìn)口國(guó)家的價(jià)格，我國(guó)鋁冶煉行業(yè)的利潤(rùn)都轉(zhuǎn)移到氧化鋁行業(yè)上了，而這其中很大的一部分被國(guó)外的氧化鋁廠商獲得。２００４年，我國(guó)共進(jìn)口近７００萬(wàn)噸氧化鋁，平均每噸比美國(guó)和加拿大貴１２０美元之上。
電解鋁成本中氧化鋁部分已經(jīng)由２００３年的占三分之一轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一半左右。造成氧化鋁居高不下的原因一方面是國(guó)內(nèi)氧化鋁供不應(yīng)求，另一方面氧化鋁進(jìn)出口貿(mào)易政策也不利于電解鋁行業(yè)發(fā)展。在我國(guó)鋁工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易政策中眼下存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅不合理，二是對(duì)氧化鋁進(jìn)口實(shí)施的重要工業(yè)品進(jìn)口登記制度弊端較目前我國(guó)氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅稅率高達(dá)８％，而其他有色金屬礦種如銅精礦、鉛精礦、鋅精礦等進(jìn)口關(guān)稅稅率均為零。而我國(guó)又是氧化鋁進(jìn)口大國(guó)，每年所需的一半需要進(jìn)口。今年上半年我國(guó)進(jìn)口氧化鋁３６７萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)２８．７％。世界上其他主要鋁生產(chǎn)國(guó)均沒(méi)有氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)原料進(jìn)口，利用國(guó)外資源發(fā)展本國(guó)重工業(yè)，是全球各工業(yè)國(guó)的共識(shí)。俄羅斯政府８月４日宣布，決定從今年８月２９日起將氧化鋁進(jìn)口零關(guān)稅的期限無(wú)限延長(zhǎng)。特別是對(duì)中國(guó)而言，鋁土礦資源條件不是很好，儲(chǔ)量少，氧化鋁生產(chǎn)成本偏高，更應(yīng)鼓勵(lì)最大限度利用國(guó)外低成本鋁土礦、氧化鋁資源。而現(xiàn)行過(guò)高的氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅稅率，在目前氧化鋁資源緊張、資源危機(jī)加劇的新形勢(shì)下，這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)明顯不合理。
對(duì)氧化鋁進(jìn)口實(shí)施的重要工業(yè)品進(jìn)口登記制度弊端很多。２００１年國(guó)家實(shí)施此項(xiàng)制度的主旨是限制氧化鋁過(guò)量沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前該制度已經(jīng)失去存在的基礎(chǔ)。一是該項(xiàng)制度的實(shí)施有違自由貿(mào)易和公平度原則，８０％以上的電解鋁企業(yè)無(wú)法得到重工證，失去了選擇供應(yīng)商和供應(yīng)條件的權(quán)利。同時(shí)也與ＷＴＯ貿(mào)易透明制度和可預(yù)見(jiàn)性原則相抵觸。二是不利于氧化鋁供需雙方通過(guò)市場(chǎng)手段建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，向市場(chǎng)傳達(dá)了錯(cuò)誤信號(hào)。國(guó)外氧化鋁生產(chǎn)商由于無(wú)法明確預(yù)知市場(chǎng)需求，而放緩擴(kuò)建新建計(jì)劃，氧化鋁緊張形勢(shì)會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)內(nèi)各方面在氧化鋁進(jìn)口貿(mào)易方面受阻及氧化鋁行業(yè)暴利的情況下，可能導(dǎo)致新的氧化鋁投資熱。三是炒賣(mài)重工證的問(wèn)題嚴(yán)重，滋生了社會(huì)腐敗。
三、正確看到我國(guó)電解鋁工業(yè)
�。�、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)仍將是決定我國(guó)電解鋁發(fā)展的基本要素。 發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，也是加速消耗能源和原材料的進(jìn)程。社會(huì)財(cái)富的積累和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是建立在大量鋼鐵、銅、鋁、水泥等原材料消耗這一平臺(tái)上的。我國(guó)２００３年人均ＧＤＰ達(dá)到１０００美元，就整體水平而言，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，面臨著極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一時(shí)期，鋁消費(fèi)和需求增長(zhǎng)率必然大于ＧＤＰ增長(zhǎng)率，這是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷史規(guī)律。
在中國(guó)，鋁的主要消費(fèi)領(lǐng)域都長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)階段，如汽車(chē)工業(yè)、建筑及房地業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、交通工業(yè)、包裝業(yè)等。同時(shí)，由于中國(guó)正逐步成為全球制造業(yè)的中心，各種出口的零部件及制成品中，也需要消耗大量鋁材料，因此對(duì)鋁的需求量進(jìn)一步增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)２０１０年中國(guó)鋁的需求量將達(dá)到１０５０萬(wàn)噸。在未來(lái)１５年存在著巨大的市場(chǎng)空間。這成為吸引產(chǎn)業(yè)投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)因，也將會(huì)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)商機(jī)。
2、發(fā)展電解鋁是我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的快速增長(zhǎng)期不可逾越的階段。
在國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程中，鋁等金屬材料的應(yīng)用量呈現(xiàn)Ｓ型變化，會(huì)經(jīng)歷初級(jí)應(yīng)用、快速增長(zhǎng)、平緩增長(zhǎng)等不同歷史階段。特別是對(duì)電解鋁來(lái)說(shuō)，在一段時(shí)期內(nèi)的集中適度開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
鋁是資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，但隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步演變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，鋁從資源勘探、采礦、冶煉、加工，到材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用，己經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化。產(chǎn)業(yè)布局、資源配置不斷發(fā)生合理的變化，產(chǎn)業(yè)組織的形態(tài)正在從資源開(kāi)發(fā)型向綜合性發(fā)展，跨國(guó)公司正在從上下游一體化體系中獲得更多的回報(bào)。因此，對(duì)中國(guó)電解鋁工業(yè)來(lái)說(shuō)，成為產(chǎn)量第一大國(guó)只是完成這一價(jià)值鏈體系的第一步，無(wú)論從資源開(kāi)發(fā)與控制方式、產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)和工藝技術(shù)進(jìn)步，還是從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平、企業(yè)組織形態(tài)，市場(chǎng)控制力、影響力，市場(chǎng)增值服務(wù)能力，中國(guó)電解鋁工業(yè)都有漫長(zhǎng)的路要走，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重而道遠(yuǎn)。
３、發(fā)展電解鋁總體上利大于弊。
不可以否認(rèn)電解鋁生產(chǎn)高能耗，有一定污染，資源依賴(lài)性強(qiáng)。但是，也應(yīng)辯證地看待產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鋁做為性能優(yōu)異的金屬結(jié)構(gòu)材料和功能材料，具有節(jié)能、儲(chǔ)能、減重、易回收等特性，其廣泛應(yīng)用是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。鋁在建立資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)中的貢獻(xiàn)是十分確定的。在鋁材料漫長(zhǎng)的生命周期中，其對(duì)人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其一次性生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí)，電解鋁工業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)能源利用效率的提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行，對(duì)每一個(gè)用戶(hù)經(jīng)濟(jì)性用電都是不可或缺的。當(dāng)然，鋁工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也是顯而易見(jiàn)的。因此，在全球范圍內(nèi)，鋁工業(yè)是一個(gè)令人親善的行業(yè)，是一個(gè)可以不斷改善我們的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)。
�。�、競(jìng)爭(zhēng)和重組不可避兔。
盡管電解鋁行業(yè)的確存在著產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、能力閑置的形勢(shì)，但由于在資源占有、能源供應(yīng)、項(xiàng)目審批、貿(mào)易政策等方面仍然存在的非市場(chǎng)性因素。加之中國(guó)幅員遼闊，資源條件差異性極大，發(fā)展極不平衡，市場(chǎng)配置資源的作用并未充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未真正進(jìn)入過(guò)度竟?fàn)幤�，產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幍目臻g仍然較大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著鋁行業(yè)投資主體多元化和資本市場(chǎng)的形成，對(duì)原有的市場(chǎng)格局必然產(chǎn)生沖擊。這種沖擊引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使鋁工業(yè)進(jìn)入新一輪洗牌階段。競(jìng)爭(zhēng)和洗牌，在市場(chǎng)短缺形勢(shì)下是不可能出現(xiàn)的，只有適度的過(guò)剩和失衡，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)的變革，促進(jìn)資源有效率的流動(dòng)。這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有益的。
�。�、樹(shù)立全球化經(jīng)營(yíng)理念。
鋁產(chǎn)品流動(dòng)性強(qiáng)，鋁市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外融通度高，中國(guó)鋁工業(yè)國(guó)際影響力也正日益提高。任意一個(gè)鋁產(chǎn)品及其生產(chǎn)、流通都有著密切的國(guó)際化背景。在資源開(kāi)發(fā)方面，必須樹(shù)立中國(guó)鋁資源的全球化戰(zhàn)略，充分利用兩種資源；在市場(chǎng)開(kāi)拓方面要審慎考慮出口型戰(zhàn)略，選擇有利的產(chǎn)品和瞄準(zhǔn)有利的區(qū)域性市場(chǎng)，絕不要放棄全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整給我們帶來(lái)的機(jī)遇。同時(shí)，在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面要充分考慮全球市場(chǎng)一體化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的優(yōu)劣勢(shì)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面要認(rèn)真選擇競(jìng)爭(zhēng)與合作策略。
四、我國(guó)電解鋁工業(yè)發(fā)展方向和思路
（一）、深化改革、完善體制，突出市場(chǎng)在配置資源中的作用
我國(guó)電解鋁工業(yè)而言，要通過(guò)深化體制改革，培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)投資多元化，支持民營(yíng)企業(yè)、上市公司、外資企業(yè)參與氧化鋁、電解鋁產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以資本流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。并通過(guò)資本融合，加速?lài)?guó)有企業(yè)改制，提高創(chuàng)新能力。多元化投資和資產(chǎn)重組，將會(huì)有效解決政府在電解鋁各方面壓力和責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高產(chǎn)業(yè)資本的效益。建議將現(xiàn)行電解鋁新增生產(chǎn)能力項(xiàng)目核準(zhǔn)制修改為新建電解鋁項(xiàng)目核準(zhǔn)制。并盡快出臺(tái)科學(xué)的電解鋁項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)入制度，并建立公開(kāi)、公正的項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序和核準(zhǔn)程序。
（二）、集思廣益，制訂鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃
鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)鋁工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證，充分協(xié)調(diào)利益爭(zhēng)端和政策分歧。產(chǎn)業(yè)政策包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)出口政策、資源開(kāi)發(fā)策略、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展方向、可持續(xù)發(fā)展等。
鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定要參考以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注意把握六條重要原則：
�。�、前瞻性原則：要著眼于中國(guó)工業(yè)化時(shí)期及全面建設(shè)小康階段的鋁工業(yè)戰(zhàn)略及定位，不應(yīng)拘于眼前或近期，要有長(zhǎng)期設(shè)想和長(zhǎng)期導(dǎo)向。
�。�、全球化原則：要有國(guó)際化視野，充分考慮兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)�！�
�。场⒉町惢瓌t：要考慮不同地方、不同企業(yè)的外部條件的差異，在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性的同時(shí)要充分認(rèn)同差異化戰(zhàn)略。
�。�、指導(dǎo)性原則：要明確鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)做什么，不準(zhǔn)或限制做什么，這兩方面內(nèi)容盡可能少，又要嚴(yán)格，而更多的是指導(dǎo)。避免以往管理過(guò)細(xì)、過(guò)死，而又管不好的狀況。
�。�、競(jìng)爭(zhēng)性與公平性原則：要有具體措施推進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)重組，在嚴(yán)肅法律的前提下，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，并要加速這一進(jìn)程。政策要考慮市場(chǎng)條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，不能僅維護(hù)既得利益者的權(quán)益，還要考慮和尊重投資者的權(quán)益。
�。�、可操作性原則：要適合中國(guó)國(guó)情、便于操作。政策一旦確定，不宜輕易變動(dòng)，以保持產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大起大落。
（三）、嚴(yán)肅法紀(jì)，改進(jìn)宏觀調(diào)控手段，逐步變行業(yè)管理為社會(huì)管理
對(duì)已出臺(tái)的法律法規(guī)要有嚴(yán)肅性，應(yīng)加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)法則和行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、土地、礦產(chǎn)資源、海關(guān)監(jiān)察等部門(mén)要真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的職能。政府將通過(guò)財(cái)稅、貨幣政策來(lái)調(diào)控行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要逐步將該由金融、資產(chǎn)管理者決策的事情交還給他們。當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)持制止電解鋁企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為，制止濫采濫收鋁土礦和不復(fù)墾行為，對(duì)鋁土礦的過(guò)度開(kāi)采行為予以干預(yù)。
（四）、防止壟斷，適度競(jìng)爭(zhēng)，靠市場(chǎng)機(jī)制提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平
�。�、氧化鋁生產(chǎn)投資要允許和引導(dǎo)形成多元化格局，鼓勵(lì)創(chuàng)新體制與機(jī)制實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
２、電解鋁行業(yè)的電價(jià)政策要公平合理，引導(dǎo)多種形式鋁電聯(lián)營(yíng)或建立新型鋁電關(guān)系。
３、要支持以市場(chǎng)機(jī)制和手段，以并購(gòu)重組方式建立的若干鋁業(yè)集團(tuán)，以適度竟?fàn)幋龠M(jìn)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
�。础U(kuò)大利用外資參與電解鋁企業(yè)改制重組。
（五）、強(qiáng)化行業(yè)組織建設(shè)，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健全鋁工業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系
中國(guó)電解鋁工業(yè)呼喚建立強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)組織，需要建立并健全鋁工業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、獨(dú)立、客觀的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)，也是鋁工業(yè)走向理智和成熟的標(biāo)志。
�。�、整合內(nèi)外科技資源，建立公益型、公助民辦為主的面向全行業(yè)的鋁工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，并在政府支持下，建立鋁工業(yè)科技進(jìn)步及創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金。為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供有效支撐。重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目和對(duì)全局有重要影響的節(jié)能、環(huán)保、新材料、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、科研項(xiàng)目。
�。病⒔M織專(zhuān)家編制《中國(guó)鋁工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)書(shū)》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、管理創(chuàng)新。
�。�、建立鋁行業(yè)節(jié)能與環(huán)保促進(jìn)機(jī)構(gòu)，使之成為鋁行業(yè)中獨(dú)立的節(jié)能與環(huán)保信息交流中心，項(xiàng)目推廣中心，項(xiàng)目評(píng)價(jià)中心。
�。础⒔⑾鄳�(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展鋁產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加大對(duì)社會(huì)公眾的普及宣傳，樹(shù)立鋁工業(yè)和鋁產(chǎn)品良好的公眾形象和營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)政府出臺(tái)有利于鋁應(yīng)用的各種標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。
５、健全鋁工業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系，包括信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)，投融資服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)等。特別是要建立鋁行業(yè)信息中心，建立鋁行業(yè)網(wǎng)上商務(wù)及信息平臺(tái)，創(chuàng)辦代表行業(yè)形象的行業(yè)媒體。
６、建立行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，向企業(yè)通報(bào)，向政府反映。
７、強(qiáng)化鋁行業(yè)組織建設(shè)，吸引高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才和工作者，具備為鋁行業(yè)服務(wù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力、創(chuàng)新觀念，并要建立鋁行業(yè)組織生存、發(fā)展、服務(wù)的新體制。
�。�、調(diào)整氧化鋁進(jìn)出口貿(mào)易政策
�。薄⒎砰_(kāi)氧化鋁一般貿(mào)易
最大限度利用國(guó)外低成本氧化鋁資源應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。實(shí)行氧化鋁自由貿(mào)易，是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要前提，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)的開(kāi)放性、可預(yù)見(jiàn)性、透明度，有利于企業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、多渠道地進(jìn)行海外資源開(kāi)發(fā)。也有利于打破市場(chǎng)壟斷。有效避免出現(xiàn)鋁錠大量出口又復(fù)進(jìn)口的局面。
２、應(yīng)考慮降低或取消氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅
在國(guó)家取消電解鋁出口退稅和氧化鋁加工貿(mào)易的政策后，我們建議要考慮進(jìn)一步降低或取消氧化鋁進(jìn)口關(guān)稅。鼓勵(lì)氧化鋁進(jìn)口應(yīng)成為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，這將有利于提高國(guó)內(nèi)電解鋁工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于遏制不斷升溫的氧化鋁過(guò)度投資，有利于合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)鋁土礦資源。
（七）、創(chuàng)新氧化鋁進(jìn)口采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中招標(biāo)采購(gòu)國(guó)外氧化鋁
在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大利用海外氧化鋁資源的行動(dòng)中，在海外投資建設(shè)鋁土礦和氧化鋁廠，增加資源控制權(quán)固然十分必要。但是，由于海外資源開(kāi)發(fā)和直接投資涉及面廣，不確定因素過(guò)多，因此，真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)效性不強(qiáng)。要堅(jiān)持兩條腿走路，海外投資與集中采購(gòu)并舉。目前當(dāng)務(wù)之急是要掌握海外氧化鋁進(jìn)口貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，改變目前這種被動(dòng)局面，需以合作理念創(chuàng)新機(jī)制組建非盈利性股份制氧化鋁采購(gòu)公司�？捎芍袊�(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)出面，組織國(guó)內(nèi)骨干電解鋁廠共同發(fā)起共同注資，以各企業(yè)資產(chǎn)為擔(dān)保，政府支持，進(jìn)行高效率融資，以全球招標(biāo)方式采購(gòu)中長(zhǎng)期氧化鋁資源。
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